太平桥街道2010年执行党风廉政建设责任制推进惩防体系建设工作自查报告

信息来源:管理员时间:2011-07-27

 按照丰纪发〔2010〕15号的通知要求,太平桥街道工委高度重视,召开专题会议,认真进行分析研究,在广泛征求班子成员和干部群众意见的基础上,对2010年贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设工作进行了认真的自查,现将情况报告如下:
一、主要做法和成效
(一)注重教育、落实责任,惩防体系建设工作深入扎实
1、认真贯彻学习廉政准则
  根据丰纪发[2010]7号通知精神,结合街道处、科两级干部队伍实际,街道认真贯彻落实。一是传达精神。及时召开领导班子会议,并成立了由街道工委书记牵头、纪委书记主抓,组织部、宣传部、监察科参加的领导小组。研究确定在处级干部和科级实职干部中展开学习及测试活动。二是认真学习。把学习内容列入党工委中心组学习内容,并由街道主要领导和街道纪工委书记进行学习辅导,同时要求每名干部利用书本、网络进行自学。三是组织测试。在开展学习的基础上进行知识测试,参加测试活动的共计42人。其中处级干部17人(处级实职8人,处级非实职9人),科级实职25人,街道纪检监察干部2人。采取集中答卷的办法进行考核,由纪工委书记判卷,平均得分为92分,通过贯彻学习,进一步提高了领导干部廉洁自律的自觉性。
2、开展多种形式教育活动
  一是开展廉政课堂讲座。邀请市委党校老师、司法局退休干部为党员干部进行廉政知识讲解,通过辅导授课,使广大党员干部对廉政建设有了新的理解,掌握了许多廉政知识;二是组织党员干部观看爱国主义、先进典型人物及警示教育题材的宣传片。其中组织党员干部观看影片《第一书记》、《老百姓是天》15场500余人次,警示教育录相片30场2000余人次,并组织了体会交流,通过观看活动,增强了党员反腐倡廉意识,提升了机关、社区党员干部无私奉献、一心为民的崇高品格;三是开展创先争优活动。遵从“勤政系从业之本,廉洁乃防腐之本” ,以廉政促勤政的理念,并把创先争优“五个好” 、“五带头” 及李超钢书记在全区创先争优动员会上讲话中的丰台精神,制成展板,并张贴到各个科室,时刻鼓舞着大家的工作干劲。
3、落实领导干部一岗双责
  街道工委始终坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,强化党政“一把手”第一责任人意识和“一岗双责”意识。一是落实党政主要领导讲党课。结合区街重大工作任务、城南发展计划、机关效能建设等形势任务,亲自撰稿,认真授课,通过教育,增强党员干部反腐倡廉的自觉性和坚定性,使基层党组织的执政能力和自身建设水平不断提高。二是开展廉政谈话。对新提拔的处、科级干部,轮岗到新的工作岗位的干部,及时进行廉政谈话,对其他处科级干部每半年进行一次谈话,并利用民主生活会,进行自查自纠和民主测评,通过廉政谈话,使廉政防范意识不断增强。三是签定责任书保证书。从党政一把手、到副职、到科长、到社区党委书记、社区居委会主任,层层签订了责任书,机关干部、社区居委会干部分别签订了保证书,形成了上下贯通的党风廉政建设网络格局。
4、落实惩防体系工作任务
  为认真贯彻落实2010年丰台区党风廉政建设工作会议精神,落实《丰台区2008—2012年惩治和预防腐败体系建设重点工作任务2010年任务分解》工作,推进街道2010年惩治和预防腐败体系建设重点工作任务的落实,街道工委制定了《太平桥街道2010年惩治和预防腐败体系建设重点工作任务任务分解》,共涉及5个方面19项内容,方案中明确了每个项目的主管领导、牵头部门、协办部门、完成时限等,各主管领导认真负责,部门间相互配合,共同推进各项任务高标准完成,使街道惩防体系建设更加完善,实现了反腐倡廉教育更加深入、制度建设更加完善、权力运行更加规范、服务质量不断提升、干部素质不断增强。
(二)完善制度、积极预防,廉政风险防范管理稳步推进
1、制定防范方案,加强组织领导
  根据区委、区政府《关于在全区推进廉政风险防范管理工作的意见》(京丰发〔2009〕1号)和区纪委《2010年丰台区深入推进廉政风险防范管理工作实施方案》(丰纪发〔2009〕22号)的要求,为扎实推进我街道廉政风险防范管理工作,建立街道廉政风险防范管理长效机制,在认真总结街道2009年廉政风险防范管理工作经验,分析查找工作中不足的基础上,制定了太平桥街道2010年廉政风险防范管理工作实施方案。为加强廉政风险防范管理工作的组织领导,成立了由街道党政一把手任组长、其他党政副职任副组长的领导小组,下设办公室,办公室主任由街道纪工委书记兼任,负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施等具体工作。同时强调:街道工委、办事处要把推进廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务,列入党政领导班子重要议事日程。党政主要领导是廉政风险防范管理工作的总负责人,各主管领导是分工负责人,各科长是第一负责人。方案中确定了实施范围:廉政风险防范工作在街道处级领导班子和处级领导干部、处级非领导干部、各科室及正、副科级领导干部、科室干部、社区党委(总支)书记、社区居委会主任、社区服务站站长,以及各社区负责经费管理工作的人员中推开,形成处、科、社区的廉政风险防范管理体系;目前按计划已完成各级职责梳理工作、廉政风险点的查找工作、制定防范措施工作、风险等级评定工作及风险防范制定工作,街道机关共查找廉政风险点310个(其中一级风险90个、二级风险74个、三级风险146个)、制定防范措施310条, 完善工作流程图33个(含09年28个)和风险防范制度141项(含09年134条);13个社区廉政风险管理工作与街道同步进行。
2、搞好调查摸底,统一思想认识
  为了使廉政风险防范管理工作扎实有效推进,提高参防人员的积极性、自觉性,增强教育的针对性,街道廉政风险防范管理工作办公室,在机关组织了廉政风险防范思想情况调查,通过座谈、调查问卷等形式,综合分析有如下几种模糊认识:一是认为廉政风险防范是领导的事,与己无关;二是认为自己手中无权,用不着搞;三是认为自己思想觉悟高,用不着防范。根据以上情况,街道工委及时召开会议,统一思想认识:开展廉政风险防范管理工作是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重和预防腐败体系实施纲要》的具体实践,是按照“三个更加注重”要求,从源头上预防腐败、化解腐败风险,推进党风廉政建设的重要举措,是关心干部、爱护干部的有效途径。
3、梳理工作职责,认真查找风险
  街道主要领导带领班子成员,对街道工委、办事处的职责进一步梳理确认;各主管领导负责对分管部门、科室及所辖人员的岗位职责梳理进行审查把关;各科室的参防人员对岗位职责进行认真梳理,对09年已梳理过的进一步核准,对岗位发生变化的重新梳理职责,同时召开廉政风险防范领导小组会议研究通过。
  针对廉政风险防范包括的思想道德等五个方面的内容,逐一查找风险点。处级领导班子、领导干部、各科室、科室负责人在09年查找风险的基础上,进一步查找了风险点,对岗位发生变化人员重新查找风险点;各科室新参防人员按廉政风险防范包括的五个方面内容,逐一排查廉政风险点,按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。
  廉政风险点查找中实行自查与主管领导审核把关相结合。各科室、科室负责人及科室人员查找的风险点由主管领导把关,副处级领导干部分别由党政主要领导把关,领导班子廉政风险点通过召开领导班子会议讨论确定,由廉政风险领导小组办公室汇总,报街道廉政风险防范管理工作领导小组审定,并在一定范围内公示。
4、突出工作重点,完善防范措施
  在廉政防范管理工作制定措施阶段,围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地制定防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一是针对岗位风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法,对于2009年已经制定的防范措施,但工作岗位发生变化的重新制定了防范措施。今年重点将财政科、社保所、社区服务中心各财务会计岗位有关规章制度进行修改和完善;社区公益金使用在去年的基础上进一步修改完善,并制定了工作流程;制定住房保障工作流程和相关制度;修改完善物品采购有关规定。二是处级领导班子、领导干部,围绕“三重一大”事项,以领导班子民主决策、领导干部廉洁自律为重点,确定决策内容和程序。建立健全一批廉政制度,完善程序性制度。三是探索廉政风险防范管理向工程建设领域延伸,对金泰丽湾社区办公用房装饰工程项目,规范工作流程,按照廉政风险防范要求进行立项督查,为廉政风险防范项目管理积累了经验。
5、社区廉政防范,扎实有效开展
  按照区纪委的要求,社区廉政风险防范实施范围:社区党委、社区居委会、社区服务站。参防人员:社区党委书记、居委会主任、服务站站长和负责经费的人员。13个社区均依据街道廉政风险防范管理工作实施方案,制定了社区廉政风险防范实施方案,成立了由社区党委书记任组长的社区廉政风险防范工作领导小组,社区廉政风险防范管理工作与街道同步进行,为了扎实推进工作,对社区干部进行了集中培训,并由太西里社区示范引路。采取分级负责,层层落实的原则,社区党委书记、居委会主任和服务站站长,分别由街道工委主管副书记和办事处主管副主任负责把关。负责经费的人员,分别由社区党委书记、社区居委会主任、社区服务站站长负责对口把关,目前按计划已完成各级职责梳理工作、廉政风险点的查找工作、制定防范措施工作、风险等级评定工作及风险防范制定工作,街道廉政风险防范办公室组织了对13个社区的验收,完成了归档工作,并把此项工作纳入街道“六好和谐”社区创建考评工作中。
(三)遵从操守、强化监督,权力运行机制更加严格规范
1、强化领导干部的以身作则意识
  加强领导干部的党性修养,特别是结合区委召开的街道系统领导干部经济责任审计工作会议要求,开展领导干部作表率的活动。要求领导干部要“做遵纪守法的表率、做发扬民主的表率、做艰苦奋斗的表率、做廉洁奉公的表率、做恪尽职守的表率、做维护团结的表率”, 街道领导干部以良好的自身形象,为全体党员干部树立了榜样。
2、严格执行厉行节约和财经纪律
  严格执行中央和市委、区委有关党政机关厉行节约有关规定,街道对今年的行政开支进行了重新预算,并对全体机关人员进行教育,同时采取多种措施节约开支,避免奢侈浪费。研究制定了公务用车开支在近三年平均基数基础上消减10%、公务考察支出在近三年平均基数基础上压缩20%、办公耗材开支在2008年基础上降低5%的明确指标。
  按照区纪委等有关部门的要求,认真查找和防控小金库假发票。我单位不存在小金库的问题,对2008年以来的财务票据进行了全面自查,同时街道财政科、社保所、社服中心三个涉及财务资金的部门展开互查,没有发现假发票问题。
3、加强重要领域关键环节的监督
强化监督职能,以制度约束权力。街道纪检监察组织跟进监督党政权力运行过程。一是管钱、管物、管人部门的制度监督;二是重大工程的跟踪监督;三是行政部门的执法监督;四是服务窗口的政策监督,确保了监督的针对性。
  干部选拔任用严格规范。严格落实中央、市、区关于干部选拔任用工作的各项方针政策,在选人用人上严把“四个关口”:即注重群众公认、严把民主推荐关,实行考察预告制、严把组织考察关,充分听取各方意见、严把人选酝酿关,坚持民主集中制、严把讨论决定关,确保了选拔任用干部的能力和水平。今年,共提拔科级干部6 人,其中正科级干部 4名、副科级干部 2名,全部按干部选拔任用程序进行,没有出现违规操作的问题。
  今年以来,在招投标,工程预算、资金投入、质量验收等方面落实“阳光工程” ,做到了严格执行规章制度,使资金使用合理,去向清楚。
4、发挥职能部门社会群体的监督
  一是充分发挥人大代表、政协委员、区政府特约监察员、街道党风廉政监督员、社区干部、群众代表的社会监督作用。通过走访、电话调查(由科室轮流每月向100户辖区居民进行电话调查)、召开座谈会和问卷调查等形式,广泛听取辖区单位和居民的意见、建议,通过街道网站“留言簿”、“政风在线”设立意见箱等多种形式倾听群众呼声,推进机关作风建设和党员干部的廉洁自律。二是对网上投诉问题的落实情况及完成时限进行督办。截止目前,共受理网上投诉30件,办结回复29件,做到了按时办结,效果良好。三是对“拆违百日行动” 进行全程跟踪检查,采取一日一巡查,一周一汇总报告制度,实现了100%拆除。
(四)营造环境、广纳众言,执政为民形象得到不断提升
1、积极推进社区廉政文化建设工作
  为深入贯彻落实中央、市区关于廉政文化建设的要求,大力推进社区廉政文化建设,首先制定了太平桥街道廉政文化建设实施方案,13个社区均制定了详细的实施计划,组建了30人以上的社区廉政文化队伍,投资6万余元,完善了社区廉政文化设施,并积极开展各种活动:一是开展廉政文化摄影书画作品展,此次活动共征集书法、绘画、摄影类作品共126件,其中66件作品参加展览。参展作品均由社区居民和广大社区干部亲手创作,风格多样、内容积极、寓意深刻、富有感染力,以生动的形式进行了廉政文化教育。二是组织廉政文艺汇演,利用百姓周末大舞台,以自编自演的形式,宣传党的政策和廉政知识,歌唱祖国,弘扬勤政廉政,节目进行中穿插廉政知识有奖问答,大家积极参与,踊跃发言,起到了宣传和普及知识的效果,提高了社区居民的廉政意识和法纪观念。三是发放廉政倡议书,党员带头、从我做起,自觉抵制各种不良风气,街道共有党员2031人,发放家庭助廉倡议书2031份,通过此项活动,使社区居民、党员树立起家庭助廉意识,扩大了反腐倡廉的广泛参与,勤政廉政的社会土壤不断得到净化。
2、认真开展民主评议基层站所工作
  根据丰台区2010年民主评议基层站所工作实施方案(丰纠发【2010】1号)要求,我街道认真组织了所属基层站所的自查自纠工作,被列入街道自查自纠的社保所、民政科、全程办事服务大厅、社区服务中心,按照自查自纠五项内容,认真疏理了工作职责,完善了信息公开内容,认真查找在服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面存在的问题和不足。为了更好的提高服务质量,我们始终坚持把行风评议工作的落脚点放在虚心接受群众和社会单位的评议和监督上,一是广泛宣传,利用街道网络、社区宣传栏等形式将民主评议基层站所的信息公开,以提高居民的知晓率和参与率;二是街道对外设立了投诉电话、意见箱,接受群众咨询和投诉;三是走访党风廉政监督员,听取他们的意见、建议;四是主动走访辖区居民当面征求意见、发放调查意见表130份,共收到反馈表130份,回收率100%,满意率为95%;五是召开座谈会,居民代表26人、社会单位20个,听取他们的意见建议,对意见建议进行规整梳理,并反馈给各科室进行整改;六是开展明查暗查活动,重点对工作人员的服务态度、文明用语、行为规范等进行检查,七是投资近10万元完善基础设施,改造残疾人通道,安装升降梯。通过以上活动的开展,进一步端正了思想认识,完善了规章制度,提高了服务质量。
3、妥善处理来信来访矛盾查处工作
  面对改革发展进程中出现的各种矛盾,始终本着上对政府分忧、下为百姓解愁的态度,坦然面对,出现重点突出矛盾时,主要领导都能在第一时间赶到现场,并亲自批办信访件、亲自协调处理突出矛盾、亲自了解督促矛盾调处进展情况、亲自接待来访群众。具体措施:一是对历史遗留问题做到“三解”, 即了解、缓解、化解,二是对新问题做到“三早” ,即早排查、早包案、早处置,三是对信访工作做到“三虑” ,即虑全局、虑民生、虑稳定,并在信访工作中摸索出“四法”, 即刨根法、见面法、借势法、暖心法,使矛盾控制化解取得了显著成效。一年来,调处各类矛盾19件,接受市、区转送的信访件36件,己办结32件,还有4件正在办理中。两次人民内部矛盾纠纷排查工作,共排查出12件,全部落实了包案领导和责任人,并制定了相应的工作措施确保了辖区社会稳定。
二、工作体会
(一)落实党风廉政建设责任制必须提高认识、领导带头
  街道工委、办事处高度重视新时期反腐倡廉工作,深刻学习领会中央、市、区关于党风廉政建设和反腐败的重要论述,旗帜鲜明地把反对腐败、牢筑拒腐防变思想防线放在首要位置。始终保持清醒头脑,坚持一把手负责,党政领导带头廉洁自律、带头执行制度、带头接受监督。建立健全惩治和预防腐败体系网络,做到“一岗双责”。
(二)落实党风廉政建设责任制必须完善制度、强化监督
  制度是党风廉政的根本,监督是党风廉政的保障,我们只有做到用制度管权、管人、管事,才能有效的抓好党风廉政建设工作。因此我们一定要高度注重制度建设,不断探索、完善工作领域中的制度,依托法律法规和各项规章制度实施强有力的监督,切实贯彻民主集中制原则,坚持“三重一大”制度,保证街道各项工作顺利有序开展。
(三)落实党风廉政建设责任制必须心系大业、勤政为民
  坚持把党风廉政建设责任制落实到实处。年初,街道工委、办事处确立了年度效能考评保持先进行列的奋斗目标。因此我们只有敢抓善管、狠抓落实,才能出色地完成区委、区政府给与的各项工作任务;只有以主人翁的姿态,自加压力,迎难而上,才能与区相关部门携手积极推动丽泽商务区B6、B7地块的拆迁;保证地铁7号线“北京西站—湾子站” 这一市重点工程按时顺利开工建设。
三、下一步工作思路
(一)认真贯彻落实十七大及中央会议精神。坚持以科学发展观统领区域经济社会发展全局,认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,加大教育、监督、政策、制度创新力度,更有效地推进廉政建设。
(二)认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。加强警示教育,把反腐倡廉建设有计划、有步骤地向前推进。
(三)严格执行“一岗双责”。认真落实党风廉政建设责任制,积极推进机关效能建设,把党风廉政建设责任制与本单位其它工作同研究、同部署、同检查、同考核。
(四)进一步深化廉政风险防范管理工作。继续查找风险点,加强重要领域和关键环节的监督,实现由事后监督向事前(审批)、事中(程序)监督转变。
(五)关注涉及人民群众利益的问题。坚持以人为本、执政为民,坚持领导包案制度,责任到人,化解百姓最关心的热点、难点问题,从根本上解决历史遗留问题。
(六)充分发挥街道直接面向群众的优势。切实把党的路线、方针、政策落实到基层,惠及到群众中去。
一年来,我们通过执行党风廉政建设责任制和落实惩防体系工作任务,进一步增强了班子的整体合力,凝聚了人心,树立了领导干部的良好形象,促进和保证了各项任务的完成。我们有信心也有决心,在区委、区纪委的领导下,继续发扬团结务实的精神,扎实工作、开拓进取,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为夯实党的执政基础,促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!