太平桥街道2015年社区党组织换届选举工作实施方案

信息来源:管理员时间:2015-04-16

2015年街道社区党组织任期届满,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《北京市基层党组织换届选举工作暂行规定》和市区《关于做好2015年社区党组织换届选举工作的意见》,结合街道实际,制定街道2015年社区党组织换届选举工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示,按照中央协调推进“四个全面”战略布局的要求,将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来的要求,努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来,切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心,不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础。

二、目标要求

1.选好党组织负责人。要结合社区实际,选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。加大社区党组织选配专职副书记的力度,每个社区都配备1名专职副书记。

2.优化党组织成员结构。新提名的书记人选年龄一般在55岁以下、具有大专以上文化程度。坚持老、中、青相结合,鼓励把有能力、群众基础好、热心社区工作的老同志和社区工作者中的优秀党员充实到党组织中来。

3.进一步扩大党内基层民主。改进选举方式,实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,全部实现直选产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的,要认真做好党员代表的遴选考察工作。

4.统筹推进社区党组织和社区居民委员会换届选举工作。统筹考虑社区党组织成员和社区居民委员会成员,从实际需要出发,进一步推进社区党组织和社区居民委员会成员“双向进入、交叉任职”,提倡社区党组织和社区居民委员会负责人“一人兼”,社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届要有所提高,实现每个社区居民委员会中至少有1名党员。

三、职数设置和任职条件

(一)职数设置

社区党委委员一般由5-9人组成,最多不超过11人。

社区党务专职工作力量包括专职书记、党务专职副书记、党务专职工作者,各社区普遍配备1名党务专职副书记, 1名党务专职工作者。其中:党员人数500名以上或党员人数虽不足500名,但确因工作难度大的社区党委再增加1名党务专职工作者。

(二)任职条件

1.组织关系在本社区有选举权和被选举权的正式党员。新提名的党组织书记一般应具有两年以上党龄、有一定的社区工作经历。

2.政治素质过硬。具有坚定的党性观念,能自觉贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,践行社会主义核心价值观,认真贯彻执行上级党组织的各项决议、决定,能够顾全大局,有较强的团结协作意识,公道正派,廉洁自律,具有广泛的群众基础。

3.业务能力较强。热爱社区工作,热心公益事业,工作责任心强,善于学习和思考,善于做群众工作,有一定的组织协调和解决问题的能力,特别是社区党组织负责人应具有较强的统筹驾驭和处理复杂问题的能力。

4.身体健康,符合履职要求。

四、选举方式

进一步扩大党内基层民主,切实增强社区党组织的群众基础。一是在社区党组织班子成员候选人的确定上,采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式进行。二是采取直选方式,由社区党组织召开党员大会或党员代表大会一次投票直接选举产生社区党组织书记、副书记、委员。可采取以下三种方式之一进行选举:一是先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记,再由大会选举产生其他委员;二是先由党员大会或党员代表大会选举产生社区党组织委员,再在当选委员中由大会选举产生书记、副书记;三是由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。

五、工作步骤和时间安排

社区党组织换届选举工作从2015年3月开始,到2015年5月结束,分三个阶段进行:

(一)准备动员阶段(2015年3月至4月17日)。

街道组织专门力量开展调查摸底,掌握整体情况,统筹考虑社区党组织、社区居委会和社区服务站人选,摸清重点、难点社区情况,提前化解矛盾。研究制定社区党组织换届选举工作实施方案,成立领导和工作机构,及时召开社区党组织和社区居委会换届工作部署会,动员、组织选举有关工作人员学习有关换届选举的法规文件和工作流程,明确选举工作的目的、意义和方法步骤。社区党组织要围绕联系群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果,谋划发展思路,起草高质量工作报告。要充分利用网络、街区报、电子屏、标语等多种形式,大力宣传社区党组织换届选举的重要意义,宣传社区党组织换届选举的形式和程序,切实提高党员群众对社区党组织换届选举工作的认识,教育引导党员群众依法依规参与社区党组织班子成员的推荐和选举工作,努力扩大社区党组织的群众基础,充分调动驻区单位关心和参与社区党组织换届选举工作的积极性,增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。

(二)组织实施阶段(2015年4月17日至5月15日)。

按照选举办法,做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议,认真审议工作报告,选举产生新一届社区党组织班子成员。

1.民主推荐(2015年4月24日前)。在街道工委统一领导下,采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式,做好社区党组织班子成员候选人的推荐提名工作。社区党组织要按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织班子成员候选人初步人选,并汇总推荐提名结果。

2.考察公示(2015年4月30日前)。街道工委对社区党组织班子成员候选人初步人选的政治思想表现、工作能力、协调能力和群众威信等进行全面考察,召开工委会集体研究,按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织班子成员候选人预备人选。社区党组织班子成员候选人预备人选经街道工委批复同意后,在社区范围内进行公示,其内容包括候选人预备人选的基本情况、简历等,公示时间为5天。

3.代表选举(2015年4月30日前)。经街道工委批准, 可以召开党员代表大会进行选举,代表的名额一般为100名至200名。召开党员代表大会的社区,在街道工委批复同意召开党员代表大会后,要同步做好社区党员代表的遴选、考察、选举等工作。社区党组织要根据街道工委对社区党代表人数、条件、比例结构等要求,组织所属党支部(党小组)党员进行推荐和酝酿,根据多数党员的意见,按照不低于20%的差额比例确定代表候选人。召开支部党员大会,选举产生党代表,选举结果报社区党委审批后在社区公示。积极推进社区党代表任期制工作。

4.组织选举(2015年5月15日前)。召开党员大会或党员代表大会进行直选,由党员或党员代表以无记名投票的方式,直接投票差额选举产生新一届社区党组织书记、副书记、委员。社区党组织要将选举结果报街道工委审批。

各社区党委要将换届选举工作方案、组织机构、选举办法和社区党组织换届选举结果报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室备案。

(三)后续工作阶段(2015年5月15日至31日)。

做好换届选举的总结工作和新老班子的交接工作,保证社区工作的持续稳定开展;及时组织开展新一届社区党组织班子成员培训,提高其履职能力和工作水平,为领导第九届居委会换届选举工作奠定基础。各社区党组织要按照街道统一部署,整体推进各项工作,在规定的时间内全部完成换届选举工作,并对换届选举工作进行总结,总结报告于5月25日前报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。

六、工作要求

(一)加强领导,明确责任

成立街道社区党组织换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,抽调人员组成社区党组织换届选举工作巡视指导组,加强对社区党组织换届选举的督促指导工作。领导小组成员要协同配合,履行职责任务,切实提供保障;各社区要成立换届选举领导小组,对换届选举中出现的带有倾向性的问题提出对策和解决办法,采取有力措施,提前化解矛盾,最大限度地消除不稳定因素。

(二)精心组织,统筹推进

要把社区党组织换届选举工作与第九届居民委员会选举衔接起来,统筹好社区党组织和社区居民委员会人选,把握好工作节奏和重点,协调推进各项工作的顺利开展。要注重发挥党员的骨干作用,在党内提高认识,统一思想,把党组织的意图贯彻到选举工作中去。要认真制定工作预案,对选举中出现的重大问题要及时研究和分析问题,妥善处理和解决矛盾,进一步加大工作力度,充实工作力量,落实领导责任。

(三)从严从实,严肃纪律

拓宽民主监督渠道,切实发挥党代表、人大代表的作用,确保换届选举工作在社会各方的共同监督下有序进行。认真做好社区党组织换届选举工作的业务培训、人选的考察确定等工作,重点把握候选人的推荐提名、党代表推选、正式选举等环节,充分发扬民主,切实保障党员的主体地位和民主权利,真正落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。严肃党内纪律,坚持依法办事,严格选举程序,防止违背党员群众意愿的现象发生,对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为,要按照有关规定严肃处理。

(四)分类指导,维护稳定。

要做好信访接待工作,切实解决群众反映的突出问题,积极化解矛盾,对选举中出现的重大问题要及时报街道社区“两委”换届领导小组办公室。要进一步加强民生工作,密切联系群众,关注涉及群众切身利益的问题,促进和谐社区建设。要注意及时做好换届中调整下来和选举中落选干部的思想工作,普遍开展谈心交心活动,教育引导他们正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排,鼓励他们继续为社区建设发挥积极作用。

(五)建立机制,畅通信息

建立社区党组织换届选举信息报送、情况反馈、社区书记定期例会制度,加强信息沟通,各社区每周要向街道社区“两委”换届领导小组办公室书面报告换届选举的进度、动态以及换届选举工作中的典型做法和经验,对选举中出现的重大问题和突发事件要立即上报。

(六)广泛宣传,积极引导

要充分利用网络、街区报、标语、板报等多种方式大力宣传近年来社区建设取得的成绩和相关选举法律法规,做好社区居民和驻区单位党员群众的思想发动工作,使党员群众明确社区党组织和社区居民委员会换届选举的意义、指导思想、目标要求、选举形式和方法步骤,引导党员群众以主人翁的姿态和高度的政治热情参与换届选举。要深入宣传换届工作纪律,教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确行使民主权利,确保风清气正的换届环境。

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